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2018年政府工作報告

來源: 作者: 發布時間:2018/02/06 15:39:56 瀏覽次數: 【字體:
 
——2018年1月31日在靖安縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
靖安縣人民政府縣長  嚴旭輝
 
各位代表:
現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年,全縣上下堅持“呵護綠心、領跑昌銅、融入省會、和美靖安”發展方針,堅持縣委領導,堅持自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督,堅持以民生為導向,堅持改革創新、銳意進取,經濟發展穩中有進,社會事業持續給力,摘得全省科學發展綜合考評先進縣“五連冠”,“促進四個提升、決勝全面小康”邁出堅實步伐。
——綜合實力穩步提升。一是實現“四個突破”:全縣生產總值突破40億元,達44.98億元,增長8.8%;財政總收入突破9億元,達9.27億元,增長7%;社會消費品零售總額突破8億元,達8.67億元,增長11.8%;金融機構存貸比首次突破60%,提高4個百分點,達60.4%。二是保持“四個較快增長”:固定資產投資59.83億元,增長17.4%;實際利用外資2778萬美元,增長10.3%;城鎮居民人均可支配收入27682元,增長8.8%;農村居民人均可支配收入13136元,增長9.2%。三是獲得“三個平臺支持”:榮獲全省首個全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地;首批國家生態文明建設示范縣;國家有機產品認證示范創建區。
——生態文明走在前列。一是創新機制先行先試。順利通過全國河湖管護體制機制創新試點縣驗收,率先實施河湖管護“認領制”,靖安“河長制”被中國改革網列為2017年最成功的改革案例之一。入選全國首批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣,扎實開展農村環境整治政府購買服務試點工作,水口青山、中源垴上等6個村對農村生活垃圾分類和資源化利用進行了有效實踐探索。“生態云”平臺入選全省第二批生態文明示范基地,羅灣率先打造全縣首個鄉鎮“云服務”平臺。率先全面實施“國省干線路長制”,積極探索公路管養機制,路域環境持續改善,宋店線靖安段獲評全市“最美國省干線”第一名。著手開展領導干部自然資源資產離任審計試點工作。二是環境保護全面加強。科學精準劃定生態保護紅線,為構建長江中游城市群生態安全屏障、保障我縣經濟社會可持續發展奠定堅實基礎。永久基本農田劃定面積14.84萬畝,獲評全省耕地保護考核優秀縣。全面建成環保在線監控平臺、縣城環境空氣自動監測站,獲得水、氣、噪聲三類37個項目監測資質。穩步推進國家森林可持續經營試點工作,全面推行“樹保姆”管護模式,新造林5935畝、森林撫育7000畝、封山育林1.02萬畝。加強礦業權延續審批管理,沒有設定新的礦業權。三是綜合整治成效明顯。落實中央環保督察反饋意見整改,拆除禁養區畜禽養殖場16家、面積1.65萬平方米,整改企業2家。扎實開展環保“零點行動”,打好藍天保衛戰,加強飲用水源地環境整治,城區環境空氣質量優良率、地表水水質達標率均排全市前列。嚴格林業執法,加大森林刑事案件偵破和林政案件查處力度,“互聯網+森林公安”林區新型防控模式被評為中國智慧林業最佳實踐50強。
——產業升級步伐加快。一是旅游升級有成效。獲評全市旅游產業發展綜合先進縣。共接待游客757萬人次,實現綜合收入44.2億元,增長均在40%以上、增幅全市第一。扎實推進創建AAAAA級景區各項工作,投入1.2億元建成縣城旅游集散中心、寶峰游客中心、休閑服務節點等7項基礎設施工程。簽約引進季候風房車項目,禪意養生樂園、東白源生態養生谷等項目建設有序推進,恒茂御泉谷擴大投資,百香谷、象湖灣功能及業態更加豐富,觀音巖景區獲評全省首批森林體驗基地,三爪侖國家森林公園入選全省示范森林公園,平久石業被評為全省工業旅游示范點。幫扶旅游企業爭取省級服務業發展專項資金貸款5400萬元。出臺《靖安縣民宿管理和產業扶持暫行辦法》,引領民宿旅游新發展,新增云溪谷、大野山居、桂廬等中高端民宿8家。縣旅發委獲評全省鄉村旅游工作先進單位。承辦全市旅游產業發展大會,在央視、南昌地鐵及公交投放靖安旅游形象廣告,“靖安發布”“靖安旅游”微信公眾號關注率不斷提升。二是工業升級有亮點。新增規上企業10戶,總數達64戶;主營業務收入95.02億元,增長15.3%;工業用電量8.88億千瓦時,增長404%。成功舉辦北京新經濟產業對接會、廣州及泉州工程機械配套件招商推介會、孝文化節國企投資合作洽談會,新簽約項目70個、簽約資金126億元;新開竣工項目23個,當年投產納稅8個,為歷年最多。飛尚科技快速推進,金暢科技、南特機械、寶盛科技入選全省“專精特新”中小企業庫,江鎢合金榮獲全省技術發明獎三等獎,德銘納工具獲評中國創新創業大賽優秀企業獎。規劃建設工程機械配套件(智能制造)產業園,設立工程機械產業發展基金、靖商回歸扶持基金,引進基金投資公司8家,注冊資本達72.4億元。深入推進降成本優環境專項行動,幫扶企業爭取金磚國家銀行貸款1.05億元,“財園信貸通”、靖商回歸分別發放貸款3.3億元、1360萬元。理順了工業園區財政管理體制,調整完善入園企業財政扶持政策。擴征園區土地1180畝,報批土地1354畝,依法收回閑置低效用地210畝,消化批而未用土地2048畝。三是農業升級有新招。獲評全省綠色有機農產品示范縣。完成農業總產值14.33億元,增長6.07%;糧食總產9.4萬噸,白茶干茶產量98噸,果業面積5.2萬畝,大鯢、棘胸蛙養殖規模分別達12萬尾、120萬只;新申報有機農產品認證22個、認證面積8萬畝;新建高標準農田1.43萬畝,新增耕地1058畝、水田206畝;新增專業合作社16家、家庭農場8家。我縣現代農業示范園區獲評全國農村創業創新園區。縣級農村綜合產權交易中心完工。建立農村e郵、供銷e家、益農社電商體系;與省供銷社簽訂戰略合作協議,被列為全省供銷綜合改革重點縣、全省供銷電商建設樣板縣。贛西北山區首個大鯢保護院士工作站落戶羅灣。“十五貫”“古楠村”農產品開發及推廣成效初顯;舉辦首屆茶文化攝影大賽,靖安白茶獲茶博會金獎4個。投入3億元建成縣城南岸防洪工程、仁首防洪工程、香干左堤除險加固工程等一批水利設施。
——城鄉面貌日新月異。一是規劃高起點。扎實推進省級新型城鎮化試點縣工作。引進世界500強企業太平洋建設集團參與城鄉規劃建設,聘請南昌城市規劃設計總院、上海濟景規劃設計公司等知名機構,編制城市總體規劃、“多規合一”、城市更新規劃、特色小鎮規劃。科學劃定城市開發邊界14.07平方公里,拓展了發展空間。調整完善土地利用總體規劃,新增建設用地規模1.5萬畝。制定《推廣靖安民居建筑風貌的實施意見》,在浙江大學舉辦特色小鎮與美麗鄉村建設研修班,規劃意識有效提升。二是建設重品質。獲評國家園林縣城、全省森林城市。認真啟動棚戶區改造,西門古街公產房拆除、古建筑修繕等工作有序推進,省級歷史文化街區通過專家評審;府北路、醫院路、寶峰大道延伸路建成,三爪侖大道、清華大道完成綠化彩化及景觀提升工程;升級城區污水管網,新建改造公廁6座;疏浚清湖河,疏通沉砂井、雨水口2028套,城市排水更通暢。入選全省扶持村集體經濟助推美麗鄉村建設試點縣。寶峰獲評國家園林城鎮、全省首批特色小鎮,中源列入全省第二批特色小鎮創建名單,高標準建成仁首田園牧歌特色小鎮。扎實推進全國美麗鄉村標準化試點工作,完成新村點建設100個,成功打造水口青山精美村莊樣板,羅灣哨前、高湖古楠、雙溪馬尾山等精美村莊快速推進,中源船灣、仁首水垅及占坊被列為全省首批傳統村落。三是管理嚴要求。大力推進城鄉環境綜合整治,全體干部齊上陣,拆除城區違法建設5.4萬平方米,公路沿線亂搭亂建1.97萬平方米,屋頂棚改坡15.3萬平方米;商城農貿市場占道經營、違章搭建、交通擁堵、消防隱患等十余年頑疾得到有效治理,城區石材加工點、工業企業實現“退城進郊”。全省首個縣級數字城管平臺建成啟用。住宅小區逐步走上物業管理正軌。推進城鄉環衛一體化,大力實施建筑垃圾和余土運輸調劑管理市場化,城區清潔度達90%以上,農村生活垃圾專項治理考核全省第二。 
——民生工程回應期待。一是社會保障落到實處。投入14億元保障和改善民生,占一般公共預算支出的79.5%。民生政策提標擴面有效落實。被評為全省社會救助工作優秀縣、全省農村低保申報制試點縣。發放民生資金7520萬元、高齡津貼231.4萬元,為全縣老年人購買意外傷害保險。新增城鎮就業2129人,轉移農村勞動力1984人,就業培訓2963人,發放創業擔保貸款1.15億元。縣財政籌集7000萬元,全面啟動被征地農民基本養老保險工作。醫保享受待遇44萬余人次、補償基金9293萬元,發放失業特困人員助保貸款243.6萬元。投入扶貧資金1217.5萬元,完成脫貧495戶、1237人,5個省定、市定貧困村摘帽退出。動員引導社會力量參與精準扶貧,高湖商會獲評全省精準扶貧先進商會。洪屏電站征地移民安置通過終驗。公開搖號配租公租房、廉租房405套,農村危房改造全省考核第三。二是各項事業齊頭并進。扎實推進中小學信息化教育、文明禮儀教育,編印靖安中小學生文明禮儀讀本,靖安一小獲評全省首屆文明校園,全國青少年校園足球特色學校增至6所;順利通過國家語言文字規范化建設驗收、義務教育發展基本均衡縣省級復查,被列為全國義務教育教師隊伍“縣管校聘”改革示范縣;清華小學主體工程完工,縣幼兒園新建綜合樓項目穩步推進。獲評全國基層中醫藥工作先進縣、全省計劃生育工作先進縣;縣婦幼保健院被評為全國母嬰友好醫院;出臺縣級公立醫院醫療能力提升方案,完成縣中醫院混合所有制改革,引進建立路加康復醫院,切實提升醫療技術和服務水平;對困擾我縣醫療事業發展的人才、編制、重點學科建設等,進行了有效努力與實踐。連續三年舉辦寶峰孝文化廟會,千“孝”同書創基尼斯紀錄;舉辦東周考古十周年系列活動;縣圖書館獲評全國一級圖書館、全國全民閱讀示范基地;黑陶制藝、禪七儀軌入選省級非遺名錄;完成42個基層綜合文化服務中心建設;組建靖安文化傳媒公司,打造了“周末大舞臺”演藝品牌。承辦第八屆環鄱陽湖國際自行車大賽,舉辦鄉鎮足球聯賽;在全省率先出臺體育協會管理考核辦法,促進全民健身運動蓬勃發展,全縣人均體育場地面積超過國家平均值,縣太極拳協會、武術協會、健身氣功協會共獲金牌43塊,縣體育局被評為全國群眾體育先進單位。三是交通路網外聯內通。南昌經靖安至修水城際鐵路全面完成預可研,靖安通用機場被列為全省首批啟動項目,南昌至靖安輕軌(城郊鐵路)正在有力推進并列入南昌大都市區規劃,武寧接靖安至樟樹高速公路納入省“十三五”規劃并完成工程可研,S415寶峰橫嶺至安義新民新建斷頭路初步設計獲正式批復。實施第一批靖安至南昌西、昌北機場高速公路客運車輛往返免費通行。完成三爪侖大道、鐵門塹至璪都、羅灣石境至中源、宋店線洪屏段、仁首加油站至環城北路共54.1公里的路面大中修工程,G353鐵門塹隧道工程開工建設,啟動G353高湖山口至羅灣烏石塅、S519中源合港至龍頭坳公路改造工程建設。新建農村公路133.2公里,改造危橋9座。開通縣城至中源、羅灣城鄉公交,實現全縣鄉鎮城鄉公交全覆蓋。
——社會大局和諧穩定。一是搭建誠信體系。全面推進全省普惠金融示范區建設,全力打造守信、用信示范縣,設立全市首家“金融綜合服務站”,建立靖安農村信用體系管理系統,系列做法在全省作經驗交流。穩步推進村社區“兩委”換屆工作,雙溪鎮雙溪村被評為全省民主法治示范村。洪屏公司成為全縣首個全國文明單位,高湖西頭村獲評全國文明村鎮,縣工商聯被評為全國“五好”縣級工商聯,“中國好人榜”好人增至24人,表彰授牌星級文明誠信經營戶327戶,高湖《道德講堂》開講。二是強化治安防控。大力推進安全生產標準化建設,三級標準化以上企業超過70%。獲評全國地質災害防治高標準“十有”縣、全省春季森林防火平安縣。嚴格路政、國土、建設監察執法,重拳打擊河道非法采砂行為。抗洪搶險救災取得全面勝利。雙溪河北社區被認定為全國綜合減災示范社區。承辦全市食品安全應急演練,被列為全省食品藥品安全宣教基地。扎實推進法治靖安建設、綜治“三項建設”,被評為全省安全感調查公眾滿意縣,縣綜治委、縣公安局分獲全省社會治安綜治先進集體、全省公眾滿意模范政法單位。三是推進自身建設。嚴格落實黨風廉政責任制,認真貫徹中央“八項規定”,推進公務消費網絡監管平臺建設。深化“放管服”改革,優化“一次辦好”便民服務事項,推行政府公文流轉限時辦結。動真碰硬清理整治“吃空餉”、規范在編不在崗人員170人,查處扶貧領域典型問題18起、處分14人。設立綜合治稅大廳,征管效果明顯,被列為全省非稅收入收繳管理系統試點縣。一年來,全縣干部在脫貧攻堅、城鄉環境綜合整治等各項工作中有干勁、有沖勁、有韌勁,展現了不辭辛苦、奮力攻堅的良好作風,責任意識、發展意識、服務意識不斷增強,行政效率不斷提升。
各位代表,天道酬勤,幸福都是奮斗出來的,奮斗是通往幸福的唯一階梯!一年的變化有目共睹,一年的成績來之不易!這主要得益于市委、市政府和縣委的堅強領導,得益于人大代表、政協委員的鼎力支持,得益于廣大干部群眾的共同努力。在此,我代表縣人民政府,向辛勤奮戰在各條戰線的廣大干部群眾,向人大代表、政協委員、離退休老同志,向各民主黨派、工商聯、無黨派、人民團體、駐靖部隊、民兵預備役、武警消防官兵、公安干警和社會各界人士,以及所有關心支持靖安發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績的同時,我們也存在一些問題和困難:經濟總量偏小,企業配置資源空間有限;農業現代化水平不高,人才、技術、資金投入不足;旅游整體效應不彰顯,投資者信心亟待提振;生態文明建設的頂層設計有待完善;不作為、慢作為的現象依然存在,等等。對此,我們一定高度重視,認真加以解決。
二、2017年《政府工作報告》完成情況
各位代表,新一屆政府不忘初心,自我加壓,跳起摘桃,在有序推進各項常規工作之外,還向全縣人民承諾了150項重點特色工作。一年來,我們積極應對經濟下行壓力,狠抓協調調度,基本完成了131項工作,但還有19項工作進度與預期有一定差距。
分別是:高新技術企業認定仍在申報當中;工業園區擴征土地受土地調規影響,只完成計劃的1/8;創建AAAAA級景區還有7項基礎設施工程未能如期完工;高山滑雪場建設涉及公益林林地審批權限問題,需國家林業局批復后實施;現代農產品綜合交易中心建設還停留在規劃階段;因國家發改委最新政策,暫緩受理林業碳匯開發項目;興業路、石馬大橋等城市道路橋梁新建改造,后港路等沿街房屋外立面改造還停留在前期準備階段;“六館合一”、城市游園、建材汽配市場、寨下山濕地公園只完成商務談判簽約;鶴坪森林公園涉及使用林地限制規定等問題,總體規劃需省林業廳批復后實施;中源客家避暑小鎮、高湖青天故里小鎮雖已做好各項準備工作,但未正式開工;縣中醫院新建項目主體工程僅完成樁基工程;雪亮工程、變電站改造、電商產業園、高湖糧庫建庫擴容工程因上級計劃項目資金調整,變更至2018年實施。
對此,我代表縣人民政府及相關職能部門,向各位代表、委員表達深深的歉意。這些尾欠工作,我們一定信守承諾,在2018年進一步壓實責任、科學謀劃、加速推進。
三、2018年主要工作
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面小康、實施“十三五”規劃的關鍵之年,做好全年各項工作意義重大。
根據中央、省市的部署和要求,結合靖安實際,今年政府工作的總體要求是:堅決貫徹落實縣委各項決策部署,堅定走生態保護與經濟發展共贏之路,堅持“六以”工作理念,圍繞“呵護綠心、領跑昌銅、融入省會、和美靖安”發展方針,著力構建現代化生態經濟產業體系,著力增進民生福祉、完善重大基礎設施,著力打贏防范化解重大風險、精準脫貧、環境整治攻堅戰,建設“生態文明示范區、美麗中國樣板縣”,打造“綠水青山就是金山銀山”實踐創新全省典范、全國示范,譜寫新時代中國特色社會主義靖安篇章! 
綜合考慮各種因素,全縣經濟社會發展主要預期目標為:生產總值增長9%;財政總收入增長10%;規模以上工業增加值增長9.2%;500萬元以上固定資產投資增長11.6%;社會消費品零售總額增長12.5%;實際利用外資增長10%;外貿出口增長3.2%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長9%、10%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
辦好“十大民生工程”:(1)按照滾動計劃完成484戶、1275人脫貧,省定貧困村羅灣樓前、中源苦竹及洞下、市定貧困村羅灣塘埠摘帽退出。(2)大力改善學校辦學條件,清華小學9月份開學,縣幼兒園新建綜合樓交付使用,異地新建雙溪中學、靖安三中新建教學樓、高湖小學新建綜合樓等項目開工,繼續推進省級示范民辦幼兒園建設。(3)大力推進醫療服務水平三年提升工程,縣婦幼保健院新院、路加康復醫院正式運營,縣中醫院新建項目完成主體工程建設,抓好急救中心建設。(4)啟動城市供水改擴建工程建設,完成城區老舊供水管網改造工程,完成新建水廠及附屬工程、水系連通工程的規劃設計。扎實做好農村飲水安全鞏固提升工程,受益人口1萬人以上。(5)大力推進城市功能提升三年行動,建成市民健身公園(太極文化廣場),興建“六館合一”、城市游園,啟動城區公共停車場、建材汽配市場建設。(6)成立縣養老服務公司,提供優質居家養老、社區養老關愛服務。完成寶峰敬老院新建工程、水口敬老院擴建工程,璪都、高湖居家養老服務中心投入使用。(7)力爭兩年內全面完成通行政村3.5米以下窄路面拓寬到5米路面的升級改造。新建農村公路66公里,改造中源九嶺、寶峰周坊及大梓等3座危橋。(8)完成103個新村點的“七改三網”建設,即改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環境和電網、廣電網、互聯網建設。(9)完成棚戶區改造620戶,農村危房改造360戶。(10)建成山口110KV變電站,完成香田整鄉整鎮電網改造,新建35KV洪屏至三爪侖線路。
實現上述目標和要求,重點要抓好以下六方面工作:
(一)厚植新優勢,引領生態文明
護好綠水青山。(1)落實縣域重點生態功能區環境監管任務,明確工作職責,高標準、嚴要求、高質量完成生態環境質量監測評價與考核工作。(2)把好項目引進環保關,加大環保監管執法力度。做好環保稅開征工作。完成第二次污染源普查。(3)探索建立“政府主責、企業購買服務、多渠道扶持補助”的綜合機制,力推企業環保工藝和設施的提升改造。(4)強化森林消防大隊建制,加強森林防火能力建設。持續保持林業執法高壓態勢,建立森林刑事案件、林業行政案件與經費保障掛鉤制度,從嚴從重從快打擊涉林違法犯罪行為,有案必查、查處必嚴、絕不姑息,為保護靖安的綠水青山作出我們這代人的努力! 
接棒生態試點。(1)繼續抓好農村環境整治政府購買服務試點,重點推進水口、寶峰、高湖、雙溪和中源5個鄉鎮的試點工作。(2)深入推進農村生活垃圾分類和資源化利用試點工作,新增璪都、三爪侖、雷公尖3個試點鄉鎮,覆蓋行政村達59個,建立并逐步完善垃圾分類管理制度。(3)探索編制自然資源資產負債表,繼續推行領導干部自然資源資產離任審計。(4)打造“生態云”升級版,建立“生態云”綜合信息管理平臺。積極推進“生態+大健康產業”試點工作,啟動百香谷農旅醫康養產業園和國醫大講堂建設。
打造“兩山”樣板。(1)完成我縣生態文明建設頂層設計,力爭設立“綠色特區”,成立“兩山辦”。積極爭取國家生態產品價值實現機制試點。(2)啟動8條主河流、7座水庫和9條防洪堤河道管理范圍的劃界工作,深入推進河湖管護“認領制”,突出生態治水、科學治水、智慧治水、產業治水理念,繼續保持“河長制”領跑優勢。全力打造高湖諶源水生態文明示范村。(3)加快實施北潦河流域生態保護及綜合治理項目建設,力爭一批項目開工。推進鄱陽湖水環境改善項目建設,在全省率先建成水環境監測中心。(4)營建“五個模式點”,建立和完善國家森林可持續經營試點項目監測體系,及時客觀反映試點項目成果。(5)完成養殖水域灘涂規劃編制,完善大鯢自然保護區范圍確界工作。
(二)貫徹新理念,壯大實體經濟
強攻工業。(1)開展“互聯網+”“品牌+”和“標準化+”改造行動,支持企業走“專精特新”之路,全省“專精特新”中小企業總數達8家以上。(2)做好“納規入統”工作,力爭新增規上企業5戶以上,實現主營業務收入100億元以上。(3)加快工程機械配套件產業園建設,力爭新落戶企業30家以上。推進意蜂、順興、安寶泰軸承等項目建設、投產。(4)籌辦好靖商回歸、綠色低碳工業、工程機械配套件、大健康產業等招商推介會,聚焦延鏈、補鏈、壯鏈,新引進項目60個以上。(5)深入推進降成本優環境專項行動,繼續實行縣領導掛點幫扶制度、入企檢查備案制度、企業測評服務環境制度,建立行政處罰協商整改機制。
做實平臺。(1)構筑金融業支持經濟發展平臺,推進誠信建設,積極協助金融機構清收不良貸款,力爭實體經濟貸款增長20%。(2)完善機制,充實隊伍,更好發揮四大國有公司在縣域經濟發展中的生力軍作用。(3)深入推進工業園區改革創新,編制完成工貿新城發展規劃,啟動水電、路網等基礎設施建設。(4)大力拓展工業園區新發展平臺,計劃擴征土地3000畝,完成土地報批及平整1600畝。建成縣中小企業擔保中心,用好工程機械產業發展基金、靖商回歸扶持基金、“財園信貸通”等助推實體經濟發展。(5)建立政企校多方聯動的勞動力、人才引進平臺,破解企業用工招工難題。(6)積極支持商會發展,加強政府對商會的指導與合作。
培育新產業。(1)主動出擊,廣泛聯系知名咨詢、研發、設計機構,依托區位、生態優勢,傾力打造江西科技研發和生產性服務業聚集地。(2)積極扶持建筑企業發展,打造建設總部基地,重點抓好太平洋建設集團、華董集團江西總部建設,把建筑行業培育成我縣支柱產業。(3)積極扶持,規范監管,大力培育藥品醫療器械產業,形成新的稅收增長極。(4)促成洪屏電站二期開展可行性研究,力爭九犁風電場實現并網發電,培育壯大電力經濟。
(三)找準新路徑,加速融入省會
全域旅游吸引。(1)以養生勝地、鄉村游目的地、戶外運動天堂為定位,突出發展優質旅游,將靖安打造成南昌人的向往。(2)全面完成創建AAAAA級景區基礎設施工程,協調推進虎嘯峽、觀音巖等核心景區提升改造,力爭通過景觀質量等級評定。(3)傾力支持幫扶旅游項目發展,解決服務“最后一公里”問題,不斷提振旅游投資信心。引進開發羅灣水庫、白崖山等優質旅游資源,完成法云文化園、禪意小鎮、藥王隱仙谷等項目規劃,力爭禪意養生樂園一期、東白源生態養生谷一期建成,高山滑雪場一期試營業。(4)運營好水口青山、寶峰小灣、羅灣哨前、高湖古楠、雙溪馬尾山、璪都港背等鄉村旅游示范點,推出靖安特色鄉村游。注重精品民宿打造,新增中高端民宿5家以上。大力推進廁所革命工程。結合“國省干線路長制”工作,規范設立旅游導視牌。(5)通過政策扶持、組建協會、廚藝培訓、引導推介、評比授牌等多種舉措,建立健全與靖安旅游發展相配套的特色美食體系。(6)承辦好環鄱陽湖國際自行車大賽、國際山地自行車大賽、鐵人三項大賽,精心打造1個以上戶外運動的國際品牌賽事,提升靖安戶外運動天堂的美譽度。(7)建立政府主導、企業積極參與的旅游營銷體系,充分利用高端媒體、網絡新媒體,擴大靖安旅游影響力。(8)力爭成功創建國家級生態旅游示范區、國家級全域旅游示范區等一批知名品牌,旅游接待人次增長20%以上。
第一景區承載。(1)繼續推進省級新型城鎮化試點縣工作,優化城市設計,抓好城市雙修。(2)推進西門古街保護提升項目,完成棚戶區改造500戶,啟動征遷戶房源供應點、“雙限”商品房建設。(3)啟動雙林文化園、太平寺建設,繼續推進霽峰塔、法藥寺建設,完成人防應急指揮中心主體工程建設。(4)持續開展城區環境綜合整治工作,全面完成屋頂棚改坡任務,全面清理建成區違法建設,保持對違法建設零容忍。(5)建立城市管理綜合執法機制,探索“街長制”管理模式。健全城區環境衛生長效管理機制,加強物管行業扶持和管理,統籌推進垃圾分類、餐廚垃圾收集等工作,完成與奉新合建的生活垃圾焚燒發電項目的前期準備工作。
廣泛合作接軌。(1)積極引進符合靖安經濟發展的高職院校,規劃建設靖安生態科教城。(2)務實深入開展與江西師范大學、南昌航空大學等高等院校合作,形成人才、技術、資金的互融互通。(3)高位推動,精心謀劃,加強與省屬國有企業合作,努力將靖安打造成國有企業的投資洼地。(4)加大力度對接好南昌經靖安至修水城際鐵路、武寧接靖安至樟樹高速公路的線路走向和站點設立工作,做好省航空護林直升機場項目服務工作,開工建設靖安通用機場。
(四)激發新活力,推進鄉村振興
發展現代農業。(1)深入推進現代農業示范園區建設,積極打造智慧農業,建立縣級智慧農業指揮中心,重點抓好農業物聯網、農產品質量安全追溯監管、農產品電子商務三大應用平臺建設。(2)繼續推進國家有機產品認證示范區創建工作,加強有機農產品質量監管,新增有機農產品認證5個以上、省級以上休閑農業示范點1個、市級以上龍頭企業1家。(3)按時保質完成1.1萬畝高標準農田建設任務及上圖入庫工作,加快項目區內農業產業結構調整優化,推動農業適度規模經營,提高土地產出率。(4)編制靖安白茶發展規劃,實施白茶振興工程,著力提升白茶品質,努力開拓市場,打響“靖安白茶香天下”品牌。(5)爭取小灣水庫除險加固工程立項,開工建設寶峰上洋螺至曬網地防洪工程、水口防洪工程、中源防洪工程和香干右堤防洪工程,建成雙溪曹山至泥堝防洪工程、寶峰小灣至上洋螺防洪工程。
建設美麗鄉村。(1)繼續推進全國美麗鄉村標準化試點工作,在高湖古楠、水口青山、中源三坪試點運行的基礎上,修訂形成靖安標準文本。(2)出臺《靖安縣美麗示范縣創建工作方案》,推動1250個美麗示范農戶庭院建設,爭創全省美麗示范縣。(3)完成璪都港背、高湖永豐、寶峰毗爐、香田吉洛、三爪侖塘里5個美麗示范村莊建設。推進農村移風易俗、殯葬改革,優化家風民風,促進鄉風文明。(4)完成三爪侖知青懷舊小鎮前期準備工作,開工建設中源客家避暑小鎮。(5)成立雙溪、高湖、羅灣、寶峰、仁首5個村鎮規劃建設管理中心所,嚴厲打擊超高超大違法違規農民建房行為,進一步規范村鎮規劃建設管理。加強傳統村落及古建筑的保護,大力推廣靖安民居風貌建設,打造人人期待的田園。(6)S519中源合港至龍頭坳公路建成通車,開工建設G353縣城至高湖山口、仁首加油站至環城北路一級公路升級改造工程及中源白沙坪至高山滑雪場、高湖至西頭、寶峰鹿源大橋至武寧楊洲三條旅游公路。(7)搭建交通融資投資平臺,成立縣交通投資公司,為國省道公路升級和啟動農村“四好”公路建設籌集資金打下堅實基礎。(8)全面提升“國省干線路長制”創建工作,引入第三方檢測機構,使鄉鎮“國省干線路長制”工作合格率達80%以上,實現“車在路上行、人在景中游”。
深化農業農村改革。(1)推進農村集體產權股份合作制、農村土地股份合作制改革,全面啟動清產核資、改革試點工作。(2)加快建立農村產權流轉交易市場,健全農村土地交易平臺,促進農村土地資源流動。(3)集中精力做好供銷投資控股公司經營和電商平臺運營,發揮服務三農主力軍作用。(4)深入推進農墾改革,成立雷公尖農墾集團,壯大農墾經濟。(5)全面推進房地一體的農村宅基地和集體建設用地確權登記發證工作。(6)多措并舉推進村集體經濟發展,消除集體收入空殼村20個。
(五)順應新期待,共享美好生活
增進民生福祉。(1)注重扶貧同扶志、扶智相結合,下足“繡花”功夫,盡銳出戰,扎實推進“十大扶貧”工程,堅決打贏精準脫貧攻堅戰。(2)全面完成市政府下達的各項民生工程任務。實施全民參保計劃,加大社保政策宣傳力度,做好社保擴面征繳工作。(3)整合社保、創業、培訓等政策,多措并舉構建創業平臺,營造支持保護創業的良好氛圍,讓創新創業的熱情充分涌流。(4)持續落實大中型水庫移民后扶政策及項目,完成水庫移民避險解困搬遷108戶430人。
提升公共服務。(1)在全縣中小學設立心理咨詢室、配備心理咨詢師,關愛孩子健康快樂成長;切實加強教師職業道德教育和師德師風建設;把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置,更好支持和幫助職業教育發展,力爭掛牌成立職業技能技術鑒定中心。(2)實施健康靖安戰略,注重產業打造、醫療水平提升、康養基地建設,推進全國中醫藥健康縣創建;力爭璪都創建國家衛生鄉鎮。(3)精心挖掘本土文化,推進靖安優秀文化進校園、進課堂;運營好靖安文化傳媒公司,推動文化市場繁榮;力爭國家級非遺項目實現零突破。(4)舉辦第四屆寶峰孝文化廟會、全縣運動會,加快全省太極拳之鄉創建;繼續抓好體育協會等社會組織建設。
共建平安靖安。(1)落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”,加大隱患治理,嚴防重大安全事故發生。運用物聯網技術,完成5個地質災害市級監測點建設。打好無序用電整頓戰,解決困擾多年的安全隱患問題。規范流動餐車經營,打造食品安全經營示范街,爭創全省食品安全城市。扎實做好防汛、防疫、糧食安全工作。(2)嚴格考核、嚴肅追責,持續壓實信訪責任,探索實施信訪工作激勵性轉移支付,暢通信訪渠道,聚焦解決上訪老戶、無序上訪等難題。(3)穩妥推進司法體制改革,完善執法司法便民利民措施,推動解決“執行難”問題。深化綜治“三項建設”,公安業務技術用房投入使用,嚴厲打擊違法犯罪,使公眾安全感和群眾滿意度始終保持全省前列。
(六)擔當新使命,加強自身建設
強化責任擔當。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步壓實責任,健全激勵機制和容錯糾錯機制,努力形成人人有責、人人擔責、人人盡責的干事創業氛圍。勇于擔當、敢打硬仗,接受任務不講條件,落實任務不找借口,完成任務不打折扣,說了就辦、辦就辦好,定了就干、干就干成,用干部的辛勤指數換取群眾的幸福指數,以政府的工作效率換取企業的發展效益。
提高施政本領。注重加強專業知識學習,不斷提升專業素養。充分聽取專家和社會各方的意見,讓懂業務的人來謀劃,讓善操作的人來操作,讓專業的人去考慮專業的問題、做專業的事。用好用足用活各項政策,不破法規破常規,理性把握好政府、市場和社會的關系,積極探索試著干,創新思路比著干,讓發展因創新提速,產業因創意升級。
促進廉潔從政。不斷深化法治靖安、法治政府建設,運用法治思維履行職責、規范用權。自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督,主動接受社會監督和輿論監督。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,強化對公權力的審計監督,弛而不息糾正“四風”,堅決防止不良風氣反彈回潮。加大對招投標市場、建筑原材料市場的整頓力度,鞏固清理整治“吃空餉”回頭看工作成效,引進社會中介機構參與固定資產投資項目結算審計,切實守護好靖安的海晏河清、朗朗乾坤。
各位代表,新時代的偉大征程鼓舞人心,靖安篇的宏偉藍圖催人奮進!讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,不馳于空想,不騖于虛聲,一步一個腳印,踏踏實實干好工作,奮力打造“綠水青山就是金山銀山”實踐創新全省典范、全國示范!為決勝全面小康、譜寫新時代中國特色社會主義靖安篇章而努力奮斗!
名詞注解:
1.近三年全縣財政收入匯總分析表
 
 
2.“促進四個提升、決勝全面小康”:是指提升“呵護綠心”影響力、提升“領跑昌銅”競爭力、提升“融入省會”承載力、提升“和美靖安”向心力,實現與全國、全省、全市同步全面建成小康社會。
3.河湖管護“認領制”:是指采取“黨員示范、群眾認領”的模式,將日常管護職責落實到“認領河長”,形成全民參與、人人爭做河長的新局面。
4.“河長制”:是指由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責轄區內河流的治理,目的是為了保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態環境。
5.“生態云”平臺、“云服務”平臺:是指通過互聯網、云計算技術,將生態大數據集中管理,實時展示生態文明建設成果、在線監測預警生態環境、創新社會管理、推動“互聯網+”“生態+”新業態的發展,打造生態智慧型管理模式。
6.“國省干線路長制”:是指在“路長”“副路長”的總指揮、總督導、總調度下,各分路長及路段管理人員對國省干線責任路段公路(含隧道、橋梁)和公路邊溝外緣100米以內路域環境實施全面綜合管理的制度。
7.“零點行動”:是指為消除正常工作日的執法監管盲區,環保部門利用節假日或夜間(主要集中在凌晨以后),對工業企業環保設施運行情況及污染物排放情況開展突擊檢查。
8.“互聯網+”:是指利用信息通信技術以及互聯網平臺,讓互聯網與傳統行業進行深度融合,創造新的發展業態。
9.“十五貫”:源于靖安故事況鐘明斷《十五貫》,是靖安綠色有機農產品的代名詞。該商標由縣農業公司注冊,通過逐步整合包裝全縣十五種農產品及特色小吃,形成統一品牌,提升市場競爭力。
10.“多規合一”:是指把城鄉規劃、國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃和生態環境保護規劃等各類規劃融合,形成集發展與布局、開發與保護為一體的“一本規劃、一張藍圖”。
11.數字城管:是指綜合運用現代數字信息技術,創建城市管理和市民服務綜合指揮系統,全面提高城市管理和政府公共服務水平。
12.“縣管校聘”:是指公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統一管理,從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變為縣義務教育系統的“系統人”。
13.“五好”工商聯:是指領導班子好、會員發展好、商會建設好、作用發揮好、工作保障好,是對工商聯工作的全面考核。
14.地質災害防治“十有”:是指地質災害防治“有制度、有機構、有經費、有監測、有預警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果”。
15.綜治“三項建設”:是指綜治中心建設、綜治信息化建設、網格化管理。
16.“放管服”:是指簡政放權、放管結合、優化服務。
17.雪亮工程:源于群眾的眼睛是雪亮的,是指“天網工程”升級版。
18.“兩山”:是指“綠水青山就是金山銀山”。
19.“綠色特區”:是指為積極探索生態經濟發展新路徑、新模式,靖安建議市委、市政府在以靖安、萬載、奉新、宜豐、銅鼓為代表的“北翼”設立“綠色特區”的構想。
20.“五個模式點”:是指古樹名木保護“樹保姆”管護機制模式、杉木林套種決明子模式、林下養殖模式、高湖古楠村風景林模式、毛竹一竹三筍模式。
21.鐵人三項大賽:是指比賽由天然水域游泳、公路自行車、公路長跑三個項目按順序組成,運動員需一鼓作氣賽完全程。
22.城市雙修:是指生態修復、城市修補,是改善人居環境、轉變城市發展方式的有效手段。
23.“雙限”商品房:是指限對象、限房價的商品房,確保城市棚戶區改造有充足穩定的房源。
24.“街長制”:是指將轄區內的大街小巷劃分成不同的管理網格,并指定具體負責人,對每個管理網格實施分工負責制。
25.農村“四好”公路:是指把農村公路建好、管好、護好、運營好。
26.“十大扶貧”工程:是指產業發展扶貧工程、就業扶貧工程、易地搬遷扶貧工程、危舊房改造工程、村莊整治工程、基礎設施建設扶貧工程、生態保護扶貧工程、社會保障扶貧工程、健康扶貧工程和教育扶貧工程。
 
 

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