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靖安縣人民政府辦公室印發關于進一步完善政務服務機制提升政務服務效能實施方案的通知

來源: 作者: 發布時間:2018/12/19 20:55:51 瀏覽次數: 【字體:

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門:

經縣政府研究同意,現將《關于進一步完善政務服務機制提升政務服務效能實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

2018年12月12日

關于進一步完善政務服務機制提升政務

服務效能實施方案 

為進一步深化“放管服”改革,創新服務方式,提高服務水平,提升服務質量,圍繞加快推進“五型政府”建設,著力營造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境這一目標,根據《江西省人民政府辦公廳關于進一步完善政務服務機制提升政務服務效能的通知》(贛府廳字〔2018〕105號)要求,結合我縣政務服務工作實際,現制定本實施方案。

一、工作目標

通過完善服務機制,全面推行全天候服務,不斷創新服務方式,拓展服務渠道,強化服務舉措,力求達到窗口辦事時間無“斷檔”、辦理事項無“空檔”、優質服務無“阻擋”的目標。在全年所有雙休日及國家法定節假日中,辦事大廳窗口單位均正常開展工作,同時依托全省一體化政務服務平臺、江西政務服務移動小程序“贛服通”和 “一窗式綜合受理審批系統”,推行24小時網上審批服務,全力打造“一窗”受理、分類審批、“一網”通辦政務服務工作新格局,最大程度實現便民利民惠民,最大力度提升政務服務效能。

二、實施范圍

全縣直接面向企業和群眾提供與日常生產生活密切相關的事項辦理窗口,含縣行政服務中心、縣直部門專業大廳、鄉鎮便民服務中心。

三、實施內容

(一)強化服務舉措

1.啟動錯時延時服務。各鄉鎮、各有關部門直接面向企業和群眾提供與日常生產生活密切相關的事項辦理窗口,自2019年1月1日起實行每個工作日中午雙休日和國家法定節假日提供錯時延時服務。高頻多發的即辦件辦理原則上實行窗口值班制,承諾件和辦理量較小的即辦件實行預約制,確保企業和群眾在非工作時間能辦事、辦成事。各鄉鎮、各有關部門要抓緊研究制定實施辦法和具體操作細則,12月20日前將延時服務的窗口單位名稱、地址、時間、事項及預約方式等通過各種媒體對外公布,切實提高社會知曉度。

2.提供預約服務。針對企業和群眾在非工作時間遇到特殊情況,需要緊急辦理的事項,各鄉鎮、各有關部門要及時主動提供預約服務和應急服務,做到特事特辦、急事即辦。采取多種方式,主動提供現場預約、電話預約、短信預約、網上預約等服務渠道,并予以公布,重點拓寬網上、掌上預約范圍和功能,最大限度方便企業和群眾辦事。

3.拓展自助服務。加大自助設施投入,完善縣、鄉鎮兩級行政(便民)服務大廳自助辦理設備。辦稅服務、公安交管、出入境管理、社保醫保服務、公積金查詢辦理、不動產查詢、銀行、電力、自來水、燃氣等與群眾日常生活密切相關事項要實現在服務大廳自助辦理,并在政務服務大廳之外的大型商場、社區、車站等人員集中場所設置自助設備,真正做到便民利民惠民。

4.推行在線服務。切實加大“一次不跑、一次辦好”改革力度,繼續優化辦事流程,簡化辦事環節,優化系統功能,提升網上辦事能力,完善免費郵寄送達等配套措施,進一步拓展全流程網上辦理事項范圍,著力打造“24小時不打烊”在線服務大廳。以推進江西政務服務“贛服通”為重點,加快我縣政務服務移動平臺建設,統籌推進現有各類移動客戶端及應用項目向省、市、縣統一移動客戶端遷移或整合,推動更多便民服務事項掌上辦理。

(二)創新服務特色

5.導辦做到全方位。各辦事大廳設立綜合性咨詢服務導辦臺,安排專人專崗,對辦事群眾涉及的辦理事項、辦理流程、辦理環節、辦事窗口、辦事材料等各方面進行指導和解答;合理設置窗口單位布局圖、引導指示牌,工作人員主動提供引導服務,全方位提供事前導辦服務。條件具備的辦事大廳要逐步探索利用云計算、大數據、人工智能等技術,開發智能機器人、網上預約排隊叫號系統等運用,提升智能化導辦服務水平。

6.領辦貫穿全過程。針對業務量集中、辦理時間較長或因健康、年齡等原因辦理業務較為困難的辦事群眾,各辦事大廳要建立輔助、領辦、幫辦服務機制,及時主動提供領辦服務,由導辦員現場幫助辦事群眾取號、填表、解答并引導群眾到辦事窗口辦理事項。針對殘疾人、老年人、孕婦等特殊群體,及時開通綠色通道,重點關照,優先辦理。

7.代辦實行“一對一”。縣行政服務中心、部門專業辦事大廳要組建重點項目服務機構,制定重點項目代辦服務機制,安排代辦員對項目進行全程跟蹤辦理。以熱情、優質、高效服務為抓手,及時介入跟蹤重點產業項目,通過“一對一”管家式服務,為服務對象提供保姆式代辦,引導幫助企業做好各項報批工作,及時協調解決項目推進過程中出現的困難和問題,加速企業投資項目落地。加快建立完善異地代辦機制,切實解決服務對象在異地難以到現場辦理等方面問題。

(三)暢通服務渠道

8.推進就近可辦。加快鄉鎮和村(社區)便民服務場所建設,完善基層綜合便民服務平臺功能,推動審批服務和公共服務向鄉鎮和村(社區)延伸。科學合理設置村(社區)便民代辦點,據實將可下放、能辦理的事項如農村低保、醫保、教育等相關事項,下放至村(社區)受理。對于年邁、病殘等特殊群體,積極提供上門服務。全面梳理鄉鎮便民服務事項清單和村級代辦清單,細化政策標準,簡化工作流程,編制簡單明了的辦事指南,打造家門口的服務大廳。大力推進鄉鎮政務服務網建設,提升基層信息化服務水平,打通政務服務的“最后一公里”。加快推進“園區事園區辦”,確保已賦權靖安工業園區辦理事項2018年底前承接到位。

9.推動轄區全縣通辦。按照“誰審批、誰負責”的原則,實事求是對權限內事項進行全面梳理,特別是對與企業和群眾生產生活密切相關的高頻多發事項,制定異鄉可辦清單。縣直各相關部門要切實加大改革創新力度,強化信息支撐,推動醫保、生育登記等高頻多發事項實現“全縣通辦”,“全縣通辦”事項清單要公布公開。

(四)提升服務效率

10.實行“一次辦好”。以“最多跑一次”為目標,著力解決導致辦事群眾“跑斷腿”的各類問題。針對個人辦事的,做到辦事指南“一單清”、群眾咨詢“一口清”、受理材料“一手清”,確保事項辦理“一次成”。針對企業辦事的,做到材料瘦身、流程精簡、時限壓縮,確保限時辦結。窗口部門要確保窗口首席代表授權到位,確需單位負責人簽字的,一律由單位負責人到窗口或通過網上審批系統審簽,不得讓辦事群眾或窗口人員來回跑。

11.落實“馬上就辦”。對于程序簡單、不需要集體研究、單個部門可以獨立辦理的一般程序性審批和行政備案等事項要做到“馬上就辦”,實現當天受理當天辦結。對于程序復雜、需要集體研究、涉及兩個以上部門聯合辦理或需上級審核批準的事項,受理窗口應立即啟動辦理程序,限時辦結;需要跨層級審核轉報事項,除法律法規有明確規定外,原則上實行縣一級直接上報省級審批辦理。需部門內部多個股室共同審批的事項,一律實行并聯辦理,由首問股室負責銜接,不得讓企業和群眾來回跑、反復找。對非核心材料缺失的,可由申請人書面承諾相關條件,辦事部門實行容缺辦理。

(五)優化服務作風

12.“一窗受理”零否決。在全縣所有直接服務于企業和群眾的服務大廳推行“無否決權”服務機制,打造無推諉服務窗口,做到“不為難辦找理由,只為辦好想辦法”。對不屬于受理范圍事項,要明確告知辦理方式和路徑,不得借故推諉;對不符合申請辦理條件事項,要一次性書面告知辦理條件和補充內容,不可含糊不清;對模糊、交叉或者空白領域事項,要建立快速便捷的溝通協調機制,及時研究,創新辦理,不能缺乏擔當;跨部門辦理的事項,要主動與相關部門溝通協調,必要時報縣政府研究確定。

13.“開門納諫”零盲區。堅持問題導向和群眾需求導向,積極開門納諫,鼓勵和引導企業及辦事群眾通過國務院大督查、我來@國務院和省政府政務服務小程序、各級政務服務網、行政(政務)服務中心網站、微信、電話、信函等各種方式,積極建言獻策,主動參與政務服務管理、監督和評價。要注重收集和聽取群眾意見,建立民意征詢機制,通過搭建良性互動平臺,及時掌握群眾意愿,傾聽群眾呼聲,善于發現和及時解決政務服務過程中的各種困難和問題,切實增強群眾的獲得感和滿意度。

14.“投訴受理”零障礙。認真落實全縣“五型政府”建設要求,重點針對政務服務領域“怕、慢、假、庸、散”等突出問題,暢通政務服務投訴舉報渠道,建立完善視頻監控系統和辦事評價系統,公開舉報信箱、投訴電話、電子郵箱等,疏通問題受理、流轉、督辦、反饋以及問責渠道,形成從發現問題到解決問題的有效閉環,做到投訴舉報件件有著落、事事有回音,切實加強和改進政務服務,持續優化營商發展環境。

15.“溫馨服務”零距離。堅持以人為本,加強人文關懷,優化完善辦事大廳功能,逐步推廣電子顯示屏叫號、短信叫號、在線排隊等靜音叫號方式;有條件的服務大廳要設置等候區、讀書吧、母嬰室等功能服務區;加強服務禮儀培訓,大廳工作人員要時刻做到微笑服務,熱忱辦事,為企業和群眾營造溫馨舒適的辦事環境。

四、工作要求

16.加強組織領導。各鄉鎮、各有關部門要高度重視,加強領導,主要領導要親自謀劃部署,分管領導要具體抓落實。各鄉鎮便民服務中心主任、政務服務窗口首席代表要具體協調推進。各有關業務股室(辦、站、所)要通力配合,全力支持,抓好落實。

17.注重宣傳引導。充分發揮宣傳輿論工具的積極作用,利用電視、網絡等主流媒體,大力宣傳各項便民利企舉措,讓企業和群眾第一時間享受改革紅利。鼓勵基層積極創新,培養典型,及時總結提煉典型經驗做法,加以宣傳推廣,努力打造政務服務“靖安最好”新名片。

18.強化窗口建設。要高度重視窗口建設,建立健全窗口管理考核機制,加強日常管理,強化巡查檢查,完善相關運行管理辦法,健全獎懲機制,將更多、更強、更精干的人力資源向窗口一線傾斜,強化窗口工作所需資金、技術等要素保障;要高度重視人才培養,選派綜合素質高、工作能力強、敬業務實的年輕干部到窗口崗位任職或鍛煉,把窗口作為考驗、鍛煉、和培養后備干部的重要平臺,將窗口一線工作經歷視為基層工作經歷;要加強窗口網絡、通訊、文印等設備配置維護,確保群眾辦事正常進行。

19.加強人文關懷。對窗口工作人員,既要嚴要求,嚴管理,也要多關心,多關愛。對國家法定節假日、雙休日及夜間值班、工作日中午值班、預約加班開展錯時延時服務的窗口工作人員,原則上優先安排輪休,在單位難以安排輪休情況下,要依法依規給予補助,切實維護窗口工作人員合法權益,確保窗口人員留得舒心,干的開心。要圍繞雙休日、節假日延時服務,全力做好餐飲、水、電、空調等后勤保障工作,確保辦事大廳各項公共服務落實到位。

20.嚴格監督問責。建立完善監督考核評價機制,定期或不定期對各項任務落實完成情況進行督促檢查,對工作不力、行動遲緩的單位及個人要及時進行問責。縣政府辦將參照省市做法,制定政務服務考核評價制度,每季度對各項工作進展情況進行通報,并將相關工作納入“五型政府”考核內容,推動各項工作落到實處。

 

 

 

 

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